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　　湖北日報訊 記者吳文娟周呈思
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　　省政府工作報告強調“推進以人為核心的城鎮化，提高城鎮化質量”，引發場內外熱議。
　　人的城鎮化意味著什麼？面臨著怎樣的挑戰？如何讓農民真正過上城裡人的生活？
　　讓農民工落戶生根
　　“在武漢打了14年工，至今只能算個過客。”仙桃市西流河鎮河南村農民楊凱向記者感嘆，“說我是城裡人吧，享受不到醫保、社保，說不是城裡人吧，可又長期在城裡生活，真的很尷尬。”
　　據瞭解，目前我省城鎮化率達到50%以上，這是以常住人口為基數計算的，如果按戶籍人口計算，城鎮化率只有35%。這表明，大量在城鎮工作生活的農業轉移人口，都還不是城鎮戶口，處於“半市民化”狀態。
　　進城落戶，是許多像楊凱一樣農民工的共同期盼，但融入之路實在不平坦。
　　加快戶籍制度改革，放寬準入條件，降低落戶門檻，成為不少代表、委員關切的焦點。他們紛紛呼籲，在政策允許的範圍內，盡最大努力解決農民工城鎮落戶問題。“公安部門正在努力中”，省公安廳常務副廳長喻春祥作出回應，將逐步消除城鎮戶口遷移不合理限制，放開全省縣城和建制鎮（武漢市除外）落戶；暢通農民工進城落戶渠道，對在城鎮居住生活一定時間、符合當地落戶條件的農民工及其配偶、未婚子女，可申請辦理常住戶口登記。
　　不止戶籍壁壘，工資收入普遍較低、社會保障待遇缺失，也是農民工市民化的障礙。據省民建2012年對我省9市81家傳統製造企業的調查，逾七成一線農民工月薪不足2000元，若減去加班工資、津貼以及福利待遇，實際上有近1/3的工人工資徘徊在最低工資標準附近。同時，不少企業沒有為農民工提供“五險”，或者只是提供部分險種。
　　省人大代表、宜昌市伍家崗區區長吳剛表示，加快推進城鄉一體化的社會福利和保障事業，迫在眉睫。“今年，伍家崗區將針對城鎮化過程中被徵地農民設立就業創業激勵基金，對他們實行免費培訓，併在就業、創業上給予資金扶持。”
　　樂業才能安居
　　“讓農民工都進入大中城市不現實，一方面成本太高，財政承擔不起，另一方面還會加劇城市病，鄉鎮是當前城鎮化中最基層、最薄弱的環節，也是今後新型城鎮化的著力點。”省人大代表、省委財經辦（農辦）主任劉兆麟說。“我省外出農民工1000多萬，約700萬人在鎮域外打工。加快小城鎮發展，有利於就近就地轉移農村人口。”劉兆麟表示，“通過重點龍頭企業帶動，增加就業崗位，建設新型農村社區，可以實現農民‘既不離土，也不離鄉’的就近轉移就業和市民化，還能夠有效解決農村留守老人、婦女、兒童帶來的一系列問題，提高農民幸福指數。”
　　據介紹說，目前全省正在開展21個“四化同步”示範鄉鎮試點，探索不以犧牲農業和糧食、生態和環境為代價推進工業化、城鎮化的新路子。“城鎮化絕不是大拆大建，硬湊起來的城鎮化肯定不長遠，早晚會變成空殼。”農業界委員、洪湖市老灣回族鄉黨委書記定正清稱，城鎮化首先要有產業支撐。
　　省人大代表、監利縣新溝鎮向陽村黨支部書記顧想平與他的觀點不謀而合，“只有產業興旺了，農民才能真正變市民。”
　　向陽村的探索就是生動的例子。向陽村地處新溝鎮城郊，近年來依托毗鄰福娃集團的優勢，先後辦起16家企業，許多村民變成產業工人，有的還成為民營企業主。
　　有了產業支撐，村裡大力完善基礎設施。“上班拿工資，養老有保障，自來水廠免費供水，廣場、公園、集貿市場一應俱全，這樣，住在小洋樓里心裡才踏實啊！”向陽社區居民陳蓮香感嘆。
　　部分代表、委員指出，在城鎮化進程中，要註意保留村莊原始風貌，慎砍樹、不填湖、少拆房，讓居民看得見山水、記得住鄉愁。
　　（原標題：以人為核心的城鎮化我們該如何作為）